創新是引領發展的第一動力，科技是第一生產力。黨的十九屆五中全會指出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。因此，“十四五”時期，我國經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，加快構建新發展格局，更加需要以科技創新催生新發展動能。

（一）

科技是國之利器，社會生產力發展和綜合國力提高，最終取決于科技創新。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，必須加快建設創新型國家，大力提升科技創新能力。

科技創新是推動高質量發展的重要支撐。建設現代化經濟體系，推動質量變革、效率變革、動力變革，都離不開科技創新的支撐。科技創新可以改變資源的組合方式，提高資源的利用效率，放大生產要素的效用；可以建立起新技術、新產品、新服務等新優勢，提高產業、產品的競爭力；可以實現綠色發展，實現產業的升級和經濟的可持續發展；可以推出更多涉及民生的科技創新成果，更好地滿足人民對美好生活的向往；等等。實踐證明，以大數據、云計算、物聯網、人工智能等為代表的信息技術，對提升資源配置效率、催生新的經濟形態、推動高質量發展，能夠發揮重要作用。

科技創新是構建新發展格局的關鍵之舉。構建新發展格局要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。無論是暢通國內大循環，還是促進國內國際雙循環，都離不開科技創新。大力推進科技創新及其他各方面創新，有利于加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成新的增長點、增長極，有利于打通生產、分配、流通、消費等各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

（二）

黨的十八大以來，我國在實施創新驅動發展戰略上取得了顯著成就，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，一些重大科技成果產業化取得突破，部分產業走在世界前列，持續提升我國經濟發展的質量和效益。目前，大數據、人工智能等的應用，為經濟社會發展不斷注入新活力。一方面，規模巨大的市場為科技創新提供了廣闊的舞臺，科技創新更加活躍，應用空間更加廣闊；另一方面，科技創新帶來的新技術、新產品、新應用、新產業等，也改變著人們的生產生活方式。

同時，要清醒地認識到，與建設世界科技強國的要求相比，我國科技創新還存在一些薄弱環節和深層次問題。如，我國創新體系整體效能還不是很強，良好科研生態還沒有完全形成，科技成果轉移轉化的能力依然不足，科研人員的積極性還沒有充分激發出來，基礎研究仍然薄弱，等等。這些問題的存在，反映出我國創新能力還不適應高質量發展要求。為走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的高質量發展道路，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，還需在以科技創新催生新發展動能上下更大功夫。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化。“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求，經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。在激烈的國際競爭面前，我們必須進一步突出科技創新對培育發展新動能的支撐引領作用，不斷開辟我國發展的新空間。

（三）

只有堅持創新驅動發展，才能全面塑造發展新優勢。要最大限度地釋放科技創新潛能，進一步催生新發展動能，就要在找準主攻方向、優化資源配置、推進自主創新、建設人才隊伍、堅持開放創新等方面加大工作力度。

其一，瞄準主攻方向。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康是我國科技創新的戰略主攻方向。當前，我國經濟社會發展、民生改善等方面還有許多需要解決的現實問題。科技創新要堅持需求導向和問題導向，從國家急迫需要和長遠需求出發，真正解決實際問題。既要抓緊推進能夠快速突破、及時解決問題的技術，也要提前部署屬于戰略性、需要久久為功的技術，通過創新突破我國發展的瓶頸制約。

其二，優化資源配置。科技資源優化配置對于科技創新至關重要。只有狠抓創新體系建設，進行優化組合，才能克服分散、低效、重復的弊端，解決體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面的問題。要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰；要發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，促進產學研深度融合；要發揮高校在科研中的重要作用，調動各類科研院所的積極性。

其三，推進自主創新。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力。要集中力量開展關鍵核心技術攻關，努力掌握更多具有自主知識產權的核心技術，確保關鍵核心技術自主可控；要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，力爭在基礎科技領域作出大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。

其四，建設人才隊伍。創新驅動實質上是人才驅動。提升科技創新能力，必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。要尊重人才成長規律和科研活動自身規律，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、創新團隊；要面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才，為海外科學家在華工作提供具有國際競爭力和吸引力的環境條件；要依靠改革激發科技創新活力，完善科技人員績效考核評價機制，營造有利于激發科技人才創新的生態系統，釋放科技隊伍蘊藏的巨大創新潛能。

其五，加強國際科技合作。當前，科技創新的重大突破和加快應用有可能重塑全球經濟結構。發展科學技術必須具有全球視野，更加主動地融入全球創新網絡，實施更加開放包容、互惠共享的國際科學合作戰略,在開放合作中提升科技創新能力，以科技創新的主動贏得未來發展的主動。