黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出：“形成強大國內市場，構建新發展格局。”構建新發展格局，是在一個更加不穩定、不確定的世界中謀求我國發展的戰略決策。當前，構建新發展格局仍然面臨一些挑戰，主要是國民經濟循環還有梗阻，國內循環與國際循環沒有完全打通。解決這些問題，根本上要依靠改革創新，惟其如此，才能暢通國內大循環，推動形成國內國際雙循環，更好聯通國內市場和國際市場，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。

第一，把擴大內需作為戰略基點，釋放國內需求潛力。釋放國內需求潛力，需要鼓勵居民擴大消費，引導企業擴大投資。中等收入群體是中高端商品和服務消費的主力軍，要著力擴大中等收入群體規模，爭取用15年時間實現中等收入群體由現在的4億人增加到8億人。大都市圈和城市群是擴大內需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構建城鎮化格局，推動新型城鎮化建設。同時，切實減輕企業稅費負擔，完善產權保護制度，營造公平競爭的市場環境，增強市場主體的投資信心，鼓勵擴大民間投資。

第二，推動高強度科技創新，加快提升自主創新能力。我國科技人員規模全球第一，近年來已成為世界第二大研發經費投入國，科技創新能力明顯提升。后疫情時代，科技領域的國際競爭將更加激烈。這就要求我們發揮新型舉國體制優勢，大力增強自主創新能力，加強關鍵核心技術攻關。加大基礎研究投入，努力實現引領性原創成果重大突破。

第三，發揮產業體系完備優勢，提高產業鏈穩定性和競爭力。當前，全球產業鏈、供應鏈加快調整，提高產業鏈穩定性和競爭力更為緊迫。這就要求我們推動短板產品國產替代，拓展國內供應商，培育可替代的供應鏈。以強大國內市場為支撐，增強對產業鏈的控制力，提高供應鏈安全性和可控性。疫情催生以數字技術為基礎的新產業新業態異軍突起，應發揮我國數字經濟的先行優勢，推進制造業數字化智能化升級，加快運用人工智能、大數據、物聯網等改造傳統產業，提升制造業創新力和競爭力。這不僅將創造大量投資機會，有效擴大國內需求，還將推動技術創新和產業變革，為經濟發展注入新動能。

第四，深化供給側結構性改革，提高國內經濟大循環效率。我國生產要素資源豐富，但受要素市場發育滯后、要素價格形成機制不健全等影響，要素流動不暢，要素配置效率不高。暢通國內經濟大循環，必須破除要素自由流動的壁壘和障礙，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。這就要求深化要素市場化配置改革，加快建設高標準市場經濟體系，疏通供給和需求、金融和實體經濟的傳導機制，形成生產主體與國內市場良性互動，提高國內經濟大循環的效率。

第五，推進更高水平對外開放，重塑國際合作和競爭新優勢。以開放促改革、促發展是我國經濟持續快速發展的重要法寶。新形勢下，要加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設，深化自由貿易試驗區改革，在更大范圍復制推廣改革成果。推動制造業、服務業、農業擴大開放，在更多領域允許外資控股或獨資經營，全面取消外資準入負面清單之外的限制。放寬市場準入，進一步保護外商投資的合法權益，營造一流營商環境，提升外資企業根植性，維護產業鏈和供應鏈穩定。