黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。”構(gòu)建新發(fā)展格局，是在一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局仍然面臨一些挑戰(zhàn)，主要是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)還有梗阻，國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)沒有完全打通。解決這些問題，根本上要依靠改革創(chuàng)新，惟其如此，才能暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

第一，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，需要鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資。中等收入群體是中高端商品和服務(wù)消費(fèi)的主力軍，要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，爭(zhēng)取用15年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中等收入群體由現(xiàn)在的4億人增加到8億人。大都市圈和城市群是擴(kuò)大內(nèi)需的主要載體，要深化戶籍制度、土地制度改革，以城市群為主體構(gòu)建城鎮(zhèn)化格局，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的投資信心，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。

第二，推動(dòng)高強(qiáng)度科技創(chuàng)新，加快提升自主創(chuàng)新能力。我國(guó)科技人員規(guī)模全球第一，近年來(lái)已成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)，科技創(chuàng)新能力明顯提升。后疫情時(shí)代，科技領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。這就要求我們發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大基礎(chǔ)研究投入，努力實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加快調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力更為緊迫。這就要求我們推動(dòng)短板產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)替代，拓展國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，培育可替代的供應(yīng)鏈。以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為支撐，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，提高供應(yīng)鏈安全性和可控性。疫情催生以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)異軍突起，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，加快運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅將創(chuàng)造大量投資機(jī)會(huì)，有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，還將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

第四，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)效率。我國(guó)生產(chǎn)要素資源豐富，但受要素市場(chǎng)發(fā)育滯后、要素價(jià)格形成機(jī)制不健全等影響，要素流動(dòng)不暢，要素配置效率不高。暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，必須破除要素自由流動(dòng)的壁壘和障礙，降低要素使用和流通成本，提高要素配置效率。這就要求深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，疏通供給和需求、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，形成生產(chǎn)主體與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良性互動(dòng)，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的效率。

第五，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，重塑國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要法寶。新形勢(shì)下，要加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)，深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，在更大范圍復(fù)制推廣改革成果。推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，提升外資企業(yè)根植性，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。