全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會于2月25日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎。
中共西吉縣委員會和中共西吉縣紅耀鄉(xiāng)委員會榮獲全國脫貧攻堅先進集體。西吉縣沙溝鄉(xiāng)黨委書記王庭孝,西吉縣扶貧開發(fā)辦公室項目股副股長(生前)撒鳳虎,西吉縣偏城鄉(xiāng)涵江村駐村第一書記秦振邦,西吉縣硝河鄉(xiāng)新莊村駐村第一書記王元明分別榮獲全國脫貧攻堅先進個人。
奮力翻越脫貧路上“六盤山”
--西吉縣脫貧攻堅工作紀(jì)實
2020年3月6日習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出:“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性”。
2020年11月16日,寧夏回族自治區(qū)人民政府正式批復(fù)同意西吉縣退出貧困縣序列,標(biāo)志著曾有“苦甲天下”之稱的西海固地區(qū)全部“摘帽”,歷史性告別絕對貧困。
寧夏脫貧攻堅戰(zhàn)攻克的最后一個堡壘,西吉縣的“貧困”二字被封印在歷史卷軸里。西吉縣一代又一代奮斗者的夙愿如期實現(xiàn)。
這塊土地上的沉默,往自亙古,以千年為尺度;這塊土地上的變革,驟然一瞬,天地為之翻覆。
西海固,這個聽起來就讓人感覺蒼茫、熾烈又堅硬的名字,1972年就被聯(lián)合國糧食開發(fā)署確定為“最不適宜人類生存的地區(qū)之一”,以“西”字打頭的西吉縣更是貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。千百年來,旱魃為虐的嚴酷自然條件,使這里童山濯濯、滿目荒涼,缺水少雨、干旱多風(fēng),群眾飽嘗貧窮的滋味。然而,這塊貧瘠的土地從來都不曾被遺忘,黨中央的目光始終注視著這里,西吉人民始終翹首以盼、蓄勢待發(fā)。
大道之行,初心不移。西吉這片熱土上,在革命戰(zhàn)爭歲月中,紅軍長征精神的火種照耀時空;在脫貧攻堅征程中,50萬西吉兒女守初心、擔(dān)使命、謀福祉,勠力前行,譜寫壯麗華章;領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干,啃下硬骨頭,交上時代答卷。西吉,全面打響了消除貧困、攻堅拔寨的全民戰(zhàn)役;西吉,正在譜奏脫貧攻堅的壯麗樂章。
脫貧歷程
扶貧,是鐫刻在西吉年輪上的深深烙印。
西吉是革命老區(qū)、民族地區(qū)和六盤山集中連片特困地區(qū),也是今年全國52個掛牌督戰(zhàn)縣之一和寧夏最后一個脫貧摘帽縣。從“三西”扶貧到“八七”攻堅,從“雙百”計劃到生態(tài)移民,從“輸血”到“造血”,從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)扶貧”,西吉人民與貧困的斗爭曠日持久,一刻未曾停歇,西吉處處都留下了戰(zhàn)天斗地拔窮根的歷史畫卷。
2014年全縣精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口155581人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的34%。在脫貧攻堅進程中,有的村因地域限制,基礎(chǔ)條件薄弱;有的村產(chǎn)業(yè)缺乏“筋骨”,群眾致富信心不足;有的村缺少好“當(dāng)家”,發(fā)展沒勁頭,鄰里矛盾多。這些村,一度成為困難重重的“后進村”“薄弱村”,在脫貧路上慢了步子。
“幸福都是奮斗出來的!”從劣勢中找優(yōu)勢,在困難中想辦法,西吉縣委、縣政府始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程,大力弘揚“不到長城非好漢”的革命精神,全縣上下全員參戰(zhàn)、合力攻堅,脫貧攻堅取得了決定性成效,西吉大地發(fā)生了歷史性巨變!
開花結(jié)果
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的歷史“趕考”中,西吉決戰(zhàn)必勝的決心和“不破樓蘭終不還”的勇氣向貧困發(fā)起總攻。七年的艱苦奮斗和不懈努力,西吉縣向黨中央和區(qū)市黨委、政府,向全縣人民交上了一份滿意的答卷。
七年的砥礪前行,孕育了累累碩果,累計脫貧35563戶154204人,綜合貧困發(fā)生率從2014年的34%下降至零,237個貧困村全部達標(biāo)脫貧出列,農(nóng)村人口全部穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。
七年的風(fēng)雨兼程,汗水浸潤了山川,昔日“山是和尚頭、溝里沒水流、耕種山梁峁、刮風(fēng)浮土跑”的景象一去不復(fù)返,“貧困標(biāo)簽”蝶變?yōu)椤懊撠殬颖尽保膶懥恕耙环剿琉B(yǎng)不起一方人”的傳奇。
七年的苦干實干,村容村貌煥然一新,全縣所有行政村通硬化路、通客車、通動力電、通寬帶網(wǎng)絡(luò),村村建有文化活動場所、綜合服務(wù)網(wǎng)店、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,人民群眾的生活更加幸福美滿。
西吉做法
科學(xué)謀劃眾志成城抓落實
面對嚴峻的歷史大考,縣委、縣政府堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,在實踐中不斷優(yōu)化頂層設(shè)計、完善作戰(zhàn)方案、科學(xué)排兵布陣,先后出臺了10項工作方案和5項保障措施,“四查四補”、20項清零、薄弱村整治、掛牌督戰(zhàn)等一系列方案精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)作戰(zhàn),有效防止打亂仗、瞎折騰,確保了各項政策舉措落地落實、精準(zhǔn)到戶。
“四查四補”嚴把脫貧質(zhì)量。作為寧夏最后一個脫貧摘帽的縣區(qū),縣委、縣政府堅持掛圖作戰(zhàn),扎實開展以查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強為主要內(nèi)容的“四查四補”,持續(xù)發(fā)力防松勁,嚴把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān),鞏固成果防返貧,一刻不能停、一步不能錯、一天不耽誤的奮力沖刺,攻克最后的貧困堡壘。全縣排查整改各類到戶到人具體問題18878個,“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問題得到穩(wěn)定解決。全力對沖新冠疫情帶來的影響,擴大就業(yè)總量、拓寬銷售渠道、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)移就業(yè)13.18萬人,有效防止了群眾因疫情減收返貧。
網(wǎng)格包抓壓實工作責(zé)任。全縣黨員干部把脫貧責(zé)任記在心上、扛在肩上,全體縣級領(lǐng)導(dǎo)走在前列、干在實處。全縣30個薄弱村由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn),剩余265個村選派科級干部網(wǎng)格化管理,全縣32名縣級領(lǐng)導(dǎo)、355名科級干部、809名駐村工作隊員、7181名幫扶干部,層層壓實攻堅責(zé)任。定點扶貧、東西部協(xié)作、央企幫扶,民營企業(yè)、愛心人士廣泛參與,匯聚成脫貧攻堅的強大合力。群眾不脫貧、幫扶不脫鉤,腳步縮短了與群眾的距離,雙手托舉起群眾致富的夢想,真情與汗水贏得了群眾滿意的笑容。
“443”監(jiān)管機制保駕護航。持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治,建立并推行涉農(nóng)扶貧項目資金公示公開、權(quán)力制約和監(jiān)督舉報的“443”(四支隊伍監(jiān)督制約、四種辦法公示公開、三種渠道監(jiān)督舉報)監(jiān)管機制,確保扶貧資金安全高效使用。堅持一線指揮,定期召開縣鄉(xiāng)村三級視頻調(diào)度會,及時研究解決問題、推動工作落實,始終保持了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖、行業(yè)部門頑強戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組奮力干、結(jié)對干部全力幫的攻堅態(tài)勢。
“四個一”活動激活內(nèi)生動力。在全縣廣泛開展文化體育、評先選優(yōu)、先進典型現(xiàn)身說法和衛(wèi)生清潔“四個一”活動,圍繞脫貧攻堅、精神文明、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等內(nèi)容建立積分機制。試點建設(shè)縣新時代文明實踐中心1個、新時代文明實踐所(站)49個。廣泛開展“西吉是我家,人人都愛她”、“扶智扶志促脫貧、潔凈家園迎佳節(jié)”等主題活動,選樹“移風(fēng)易俗示范戶”“脫貧光榮戶”“好婆婆”“好媳婦”等先進典型,廣大群眾“讓我脫貧”變“我要脫貧”,有效激發(fā)了貧困人口內(nèi)生動力。
山海攜手助力脫貧。莆田、西吉結(jié)對幫扶23年來,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵,引資金、抓項目、送技術(shù)、聚人才,單向扶貧走向全領(lǐng)域、多層次的深度協(xié)作,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。福建莆田累計投入各類資金3.15億元,實施項目324個,建設(shè)閩寧示范村15個,援建扶貧車間67家。上海商用飛機有限責(zé)任公司累計投入幫扶資金2490萬元,開展了以大飛機示范村、大飛機支教團、大飛機航空博物館、中小學(xué)生冬夏令營、鄉(xiāng)村醫(yī)師培訓(xùn)幫扶行動,有力推動了民生事業(yè)全面改善。
綜合施策落地生根顯效應(yīng)
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)促增收。只要有信心,黃土變成金。西吉縣抓緊抓牢產(chǎn)業(yè)富民,重點在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上作文章,持續(xù)在強鏈延鏈補鏈壯鏈上下功夫,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興相銜接。今日西吉,戶均養(yǎng)牛5頭以上、種植馬鈴薯10畝、冷涼蔬菜2畝、優(yōu)質(zhì)雜糧5畝,馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、小雜糧和勞務(wù)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)碩果累累。全力推進金融扶貧,戶均貸款4.94萬元,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)注入了強大動力。
引得甘甜潤旱塬。縣委、縣政府把城鄉(xiāng)飲水安全作為優(yōu)先解決的民生實事,借助寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程,把涇河水引入千家萬戶。組織實施11項農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)7000公里,295個行政村、7.4萬農(nóng)戶全部通上了自來水,自來水普及率99%以上,供水保證率95%以上,水質(zhì)達標(biāo)率100%,實現(xiàn)了從喝水難到喝上好水的歷史性跨越,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水價”的“一體化”目標(biāo)。
教育扶貧拔窮根。教育扶貧貴在“堅持”、難在“精準(zhǔn)”、勝在“創(chuàng)新”。西吉始終把教育扶貧作為脫貧攻堅的重要任務(wù),累計投入資金44億元,深入實施農(nóng)村薄改工程,扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面落實“雙線”(行政線、教育線)“四級”(縣、鄉(xiāng)、村、組)“六長”(縣長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長、家長)控輟保學(xué)責(zé)任制,大力推行“12357”控輟保學(xué)工作模式,全縣教育擴容提質(zhì),實現(xiàn)了85374名適齡兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”。
危房改造惠民生。2014年以來累計投入資金14.5億元,實施危房改造59522戶、拆除農(nóng)村危舊土坯房4.87萬座,從“看村不是村,土房柴成堆;夏怕屋漏雨,冬懼寒風(fēng)吹。陰濕無陽光,期盼住新房”,到現(xiàn)在的紅瓦白墻、藍色羊棚、綠樹掩映,西吉縣真正讓貧困群眾住進了安心房,過上了過去想都不敢想的好日子,徹底告別了“住窯洞、住土房、住茅草屋”的歷史。
多重保障暖民心。全面落實“先診療后付費”服務(wù)和“一站式”即時結(jié)算,全縣形成了醫(yī)保扶貧減貧長效機制,在貧困人口和“因病致貧、因病返貧”間筑起了一道堅固防線,縣域內(nèi)救治率增至90.7%。加強低保與扶貧有效銜接,形成了農(nóng)村低保兜底線、特困供養(yǎng)保特殊、醫(yī)療救助減負擔(dān)、臨時救助解困境、其它救助補短板的全方位保障機制,構(gòu)筑起特殊群體穩(wěn)定脫貧的堅實屏障。
西吉脫貧攻堅取得的決定性成就,得益于習(xí)近平總書記的正確指引和黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷,得益于區(qū)市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各部門單位的鼎力支持,得益于強有力的資金保障和全方位的項目支撐,得益于全縣廣大干部真情苦幫和社會各界傾力幫扶,得益于廣大貧困群眾艱苦奮斗和積極參與,得益于政策制度有效落實和工作機制創(chuàng)新實踐,得益于黨的建設(shè)全面加強和基層治理體系不斷完善。
攻堅永無止境,奮斗未有窮期。西吉,將踏著新時代的步伐,嚴格落實“四個不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),強化易地搬遷后續(xù)扶持,加強資金資產(chǎn)項目管理,兜住民生底線,全面鞏固拓展脫貧成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,向著共同富裕的目標(biāo)奮力前進。