黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。寧夏是沿黃九省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，先天自然條件和特有地理地勢(shì)，使這片塞上沃土成為重要的生態(tài)屏障。同時(shí)，寧夏長(zhǎng)期面臨發(fā)展動(dòng)能不足、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量偏低的難題，因此，寧夏堅(jiān)持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是保護(hù)生態(tài)、守護(hù)未來(lái)的時(shí)代重任，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興的現(xiàn)實(shí)需求。

實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要從發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境等層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。這是系統(tǒng)工程，更是千秋大計(jì)。近年來(lái)，寧夏通過(guò)地方法規(guī)、政府規(guī)章等形式完善立法，使黃河保護(hù)走上生態(tài)化和法治化相結(jié)合的道路。國(guó)土空間整理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源開(kāi)發(fā)等通過(guò)可操作的法律方案逐項(xiàng)落地，重大部署、重大工程等有了實(shí)施的法治依據(jù)。2020年，寧夏出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國(guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、水安全保障等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，緊扣用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)等進(jìn)行改革破題，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法治化推向深入。

制度保障下，寧夏倒逼發(fā)展規(guī)模和發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。其中，水資源保護(hù)利用成為重中之重：寧夏用水幾乎全部從黃河取水，通過(guò)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，寧夏優(yōu)化分配用水量、精細(xì)核定用水權(quán)、合理確定用水價(jià)、構(gòu)建市場(chǎng)化交易機(jī)制，以改革實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，有效解決了水資源短缺問(wèn)題，避免了向黃河的過(guò)度索取。

補(bǔ)生態(tài)短板、解治理難題，寧夏實(shí)施全境全域治理，對(duì)生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行根源性治理，重建生態(tài)安全屏障。僅賀蘭山下的石嘴山市，近三年便關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)332家，完成整治修復(fù)面積164平方公里。

封沙育林與退牧還草協(xié)同推進(jìn)，綠色礦山與地災(zāi)防治同步實(shí)施……寧夏嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，不斷完善減少資源消耗、污染行為、廢物排放、肥藥用量“四減”措施，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)退水“五水”共治，生態(tài)治理成效顯著。目前全區(qū)水土流失治理率達(dá)58%，黃河干流寧夏段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出。青山綠水成為護(hù)佑寧夏平原的生態(tài)長(zhǎng)城，更成為守護(hù)黃河流域的重要屏障。

堅(jiān)持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為寧夏轉(zhuǎn)變發(fā)展方式拓展了機(jī)遇和空間。近年來(lái)，寧夏發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、電子信息、清潔能源以及文化旅游等九大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，讓高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)工作的主題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，寧夏新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。目前，寧夏綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升幅度已位居全國(guó)前列，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)技改投資連續(xù)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一批老工業(yè)基地卸下“傻大黑粗”包袱，在新材料、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)中煥發(fā)新生。

黃河保護(hù)建立產(chǎn)業(yè)機(jī)制，綠水青山終成金山銀山。隨著絲路古韻、大漠黃河等旅游品牌打響，旅游產(chǎn)業(yè)已成為寧夏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。今年，寧夏將進(jìn)一步實(shí)施自然保護(hù)區(qū)生態(tài)項(xiàng)目，通過(guò)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、國(guó)土綜合整治和修復(fù)保護(hù)濕地等措施，為全域旅游打造進(jìn)一步發(fā)展的空間。通過(guò)產(chǎn)業(yè)反哺，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)將獲得更大動(dòng)能。