“用水管得細，莊稼長得好”（錨定現代化 改革再深化）
本報記者 徐元鋒 張 文《 人民日報 》（ 2024年08月05日 第 01 版）
夜里10點，鄉村萬籟俱寂。月光下，寧夏回族自治區銀川市永寧縣水務局節水供水中心副主任陳謙打著手電，走上勝利鄉楊顯村的田坎，查看“夜灌”情況。
“農田用水管控，不能松懈。”陳謙說，落實水資源剛性約束制度，用水權精細化改革正深入推進，“我們準備在主要水渠加裝智能計量設施，到時候用水管控會更精準。”
永寧縣位于銀川平原，毗鄰黃河。曾經，一到灌溉期，水渠水閘長期不關閉，任憑黃河水漫灌甚至溢出，嚴重影響黃河生態安全。2020年，寧夏開始推行用水權改革，對黃河水的年使用量按份額分配到區縣，區縣再細化分配至鄉鎮和企業。
自從實施“配額用水”，陳謙有了新職責：監督各鄉鎮通過水渠按份額從黃河取水。灌溉期間，農戶按來水流經先后，逐戶放水進田——先打開自家農田進水口，灌好后再關閉進水口，由下一家農戶“接力”。直至每戶農田都灌完，水渠便關閉水閘，停止從黃河取水。
有序組織灌溉，成為用水權改革的重要一環。
“再有10分鐘就該你家灌水了，快準備！”在田間巡查的勝利鄉灌溉合作社理事長朱曉軍，挨戶打電話提醒。縣里每年分配給勝利鄉3500萬立方米的農業用水，用于全鄉9個村總計近10萬畝農田灌溉。
“合作社成立前，農業灌溉由各村自己的管水協會組織，有時權責不明，難以有效地實現節水灌溉。”朱曉軍介紹。
目前，寧夏所有鄉鎮都成立了灌溉合作社，負責組織各村灌溉、水渠設施維護等工作。村級管水協會已全部注銷，由鄉鎮灌溉合作社招聘專人負責各村灌溉事宜。
改革往“細”處落實，權責往“明”處劃分。
為提升用水權精細化管理效能，對基層管水組織的改革仍在持續。永寧縣眼下正推動鄉鎮灌溉合作社陸續轉型為農業服務公司。“農村管水，公司化運營，權責更加公開、明確。對管水效能，定期評估考核。”陳謙說，要精打細算，用好每瓢黃河水。
“用水管得細，莊稼長得好！”說話間，楊顯村村民王新抬腿邁上田坎，為自家的20畝玉米打開進水口。拿手電上下一打量眼前這玉米地，正吐穗的秧稈挺拔昂揚，已長到近兩米高。
“精細化灌溉講究適度用水，畝產比大水漫灌時多了三四百斤！”王新計算過，以前粗放式灌溉，每畝玉米每年用水在700立方米以上，如今每畝僅需400立方米左右。
“老王，還記得去年的分紅嗎？”朱曉軍在一旁插話。
“怎么不記得，我拿了200元。”王新笑答。
為進一步鼓勵節水增效，寧夏允許節余的用水權入市交易。2023年，勝利鄉在用水份額內節余了100萬立方米用水權。通過縣水務局牽線搭橋，這筆用水權被以25萬元的價格賣給鄰縣。除了部分用于灌溉合作社運行及勝利鄉水渠硬化維修，剩余資金全部返還農戶。
近期，寧夏已建成統一交易平臺，自治區范圍內的節余用水權交易都能上網競拍。真金白銀鼓勵節水增效，用水權改革正惠及永寧縣的各行各業。
“黨的二十屆三中全會《決定》提出：‘落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。’咱們的用水權改革會進一步深化，改得管理更精細、更高效。”陳謙說。
瞅著幾名“夜灌”的村民湊過來，陳謙預告了一個好消息：“今年以來，勝利鄉已經節余了350萬立方米用水權，年底分紅肯定比去年更可觀。”
夜深了，“夜灌”仍在繼續。汩汩黃河水，流進農田，浸潤心田。
